选调生招聘考试定义及解读

　　本期为各位考生带来选调生考试相关定义和解读，荆门人事考试网第一时间提供、公务员、事业单位、教师招聘、农村义务教师、三支一扶等招考信息及备课课程，咨询电话0724-2233225 15327493693 （微信同号）
 

　　选调生，是各省党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及其以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养的群体的简称。

　　定义

　　什么是选调生，选调生是各省党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及其以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养的群体的简称。

　　哪些人可以报考选调生

　　根据中组部有关政策规定，主要是全日制普通高校大学本科及以上学历的优秀应届毕业生，要求是党员、学生干部、应届毕业生，三者条件缺一不可。根据中央有关政策，2011年以来，参加基层服务项目、符合选调生条件的往届高校毕业生(像大学生村官、"三支一扶"人员等)也可以报考。

　　高校毕业生比较适合报考选调生

　　实践证明，并不是所有的高校毕业生都适合报考选调生。综合各方面意见，以下人员比较适合:热爱中国共产党，热爱人民，具备从事机关工作的基本素质和党政领导人才的潜质，适应基层艰苦环境，在校期间综合表现优秀，学习成绩良好，群众威信较高的高校毕业生。

　　报考选调生有无户口和生源地限制

　　一般来说对985、211重点院校应届毕业生招考不限户籍(须有中华人民共和国国籍)，不限生源地;对非985、211重点院校应届毕业生限制户籍或生源地;对参加基层服务项目、符合选调生条件的往届高校毕业生(如大学生村官等)限制工作地及服务年限。

　　对研究生实行什么政策

　　在考录计划上，实行计划单列。在分配上，博士研究生安排到市直部门挂职锻炼;硕士研究生到县市区工作。以河北为例，原则上，选调生必须进入基层锻炼，两年内关系不准调动。市、县街道、城关镇也算基层。

　　VS公务员

　　选调生是公务员的一种，录用后直接为公务员编制。

　　选调生是省委组织部的后备领导干部，放到基层锻炼，人事权归省委组织部管辖，委托接收单位考评。调动范围是全省建有党组织的各级党政机关、事业单位、人民社团。可以理解成一种特殊的干部身份。

　　总的来说，选调生提拔速度比公务员快得多，一般本科毕业定科员，硕研定副科，博研定正科。但相应报考条件限制也比公务员高得多，首先是本科应届毕业生，本科阶段要求必须是党员，学生干部。相对来说公务员报考条件就松多了，达到条件即可!

　　二者区别

　　选调生也属于公务员系统，但与普通公务员还是有一定区别的。

　　(一)报名条件不同选调生的报名条件除符合一般国家公务员的报名条件外，还要求是政治素质好，有志于从事党政工作并有发展潜力的优秀学生。主要选调本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部，本科生大部分省份要求是应届毕业生、中共党员、学生干部，三者缺一不可;研究生条件可酌情放宽，一般只要求中共党员、应届毕业生。

　　(二)培养目标不同选调生的培养方向主要是党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选;公务员一般招考的是非领导职务国家公务人员。

　　(三)选拔程序不同选调生的选拔采取本人自愿报名、院校党组织推荐、组织(人事)部门考试考核相结合的办法;而公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，不需要院校党组织推荐。选调生的面试由各市委组织部组织，公务员面试由当地人事局负责。

　　(四)培养管理的措施不同选调生到基层工作采取岗位培训、脱产轮训等多种形式，选调生在基层工作期间，至少要脱产培训一次，时间一般不少于3个月;而公务员主要采取岗位培训的形式，在工作初期一般不安排脱产培训。

　　(五)管理使用有所差别选调生是省委组织部的后备干部，放到基层锻炼，人事权归省委组织部管辖，委托接收单位考评。调动范围是全省建有党组织的各级党政机关、事业单位、人民社团，可以理解成一种特殊的干部身份。公务员是针对具体职能的职位，人事权一般归该单位人事机构或上级单位人事机构或人事厅管辖。一般只要有人事权的单位都有管辖权。调动范围取决于人事归属单位，在该单位人事管理范围内调动。

　　(六)发展前景有所差别选调生是省、市、县委组织部掌握的后备干部;而招考录用的公务员，是普通的机关工作人员。选调生提拔速度比公务员快得多，一般本科毕业定科员，硕士定副科，博士定正科。我国干部队伍中，许多年轻有为领导干部和相当一部分高级党政干部都是选调生出身，所以，组织部门一直把选调生工作视为优秀年轻干部的"源头工程"。

　　发展史

　　早期选调生选调生工作的历史，可以追溯到上个世纪六十年代，当时的选调生是"革命事业接班人"的一部分。从高等学校选调品学兼优的应届大学毕业生到基层培养锻炼，始于上世纪60年代中期。1965年6月，国家高教部党委根据刘少奇同志建议，就分配一批高等院校毕业生到基层工作问题，向中央递交报告。中央非常重视，批转了高等教育部党委根据中央领导同志的建议起草的《关于分配一批高等文科毕业生到县以下基层单位工作的请示报告》，及时批转各地研究执行，全国选调生工作由此开始。但"文革"开始后被迫中断。粉碎"四人帮"后，领导干部青黄不接。中共元老陈云提议下，中组部设立青年干部局，党中央加大年轻干部培养选拔力度，选调生制度被拾起，成为干部培养的重要手段。上世纪八十年代，选调生工作在全国展开。2012年，相当一部分高级党政干部是选调生出身。按照党中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的要求，1980年以来，各省区市党委组织部有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，重点培养。"选调生"到基层工作，重点是培养党政领导干部的后备人选，同时为县级以上党政机关培养高素质的工作人员。根据习近平同志关于"大力培养选拔优秀年轻干部，要坚持和完善选调生制度，精心挑选优秀大学生到基层艰苦岗位和复杂环境去锻炼"的讲话精神，今后选调生主要从具有基层工作经历的大学毕业生中招考。2000年，中央组织部发布了《中央组织部关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》，对进一步做好"选调生"工作提出了明确要求。2008年2月，习近平同志在全国组织工作会议上强调"要坚持和完善选调生制度，精心挑选优秀大学生到基层艰苦岗位和复杂环境去锻炼"，随着2008年中组部下发《选调优秀高校毕业生到基层培养锻炼工作暂行规定》，截止2012年底全国有近20万选调生活跃在广阔的基层大地。进入2009年，随着中共中央组织部等12部委《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》(以下简称《意见》)的出台，选调生政策作了重要调整，将由原来的清一色从高校应届毕业选调生姓生中招考，转变为"主要从具有2年以上基层工作经历的大学生'村官'及其他到基层工作的高校毕业生中招考。"选调生招考政策的变化彰显了中央从基层一线培养选拔干部的用人导向，同时也释放出了一个强烈的信号:高校毕业生面向基层就业、用人单位从基层一线培养人才的新机制将逐步建立和完善。2014年，全国大学生村官工作座谈会强调，要把选调生工作与大学生村官工作衔接起来，完善相关政策，规范操作办法，形成良性互动机制。同年，中央机关开始注重遴选优秀选调生。截止目前，全国有20余万选调生活跃在广阔的基层大地。党的十八大报告指出，要"加大培养选拔优秀年轻干部力度"，并号召"全党都要关注青年、关心青年、关爱青年"。经过多年实践，选调生已成为一个优秀"品牌"，越来越受到各级组织和用人单位的欢迎，逐渐成为干部队伍的中坚力量。

　　选调机制

　　选调目的

　　重点培养党政领导干部的后备人选。

　　选调对象

　　主要选调本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部和三好学生。各省情况差别较大，部分省份只要求满足学生干部、三好学生和中共党员三个条件中任意一个即可。

　　选调原则

　　秉持"公平、平等、竞争、择优"的原则，采取本人自愿报名、院校党组织推荐、组织(人事)部门考试考核相结合的办法选调。

　　选调条件

　　1、有志于从事党政工作并有发展潜力的优秀学生;

　　2、必须通过选调生录用考试。选调对象事业心和责任感强，志愿到基层工作，身体心理健康，能适应基层工作需要，勤奋敬业，乐于奉献;

　　3、中共党员(含预备党员);

　　4、全国普通高校国家计划内统招、全日制大学本科以上学历的应届毕业生，学习成绩优秀，基础知识扎实，能如期毕业并取得相应的学历学位证书。2011年来，部分省份参加基层服务项目、符合选调生条件的往届高校毕业生(像大学生村官、"三支一扶"人员等)也可以参加报考;

　　5、本科生须是校级以上"三好学生"、"优秀学生干部"或者二等奖以上"优秀学生奖学金"获得者，研究生须是校级以上"三好研究生"、"优秀研究生干部"或者"研究生优秀奖学金"获得者;

　　6、参加基层服务项目、符合选调生条件的往届高校毕业生(像大学生村官、"三支一扶"人员等)报考，年龄方面各省份一般适当放宽。

　　考试相关

　　报名条件

　　1、事业心和责任感强，志愿到基层工作，勤奋敬业，乐于奉献;

　　2、中共党员(含预备党员);

　　3、学习成绩优良，具备授予学士以上学位条件;

　　4、学习成绩优秀，基础知识扎实，能如期毕业并取得相应的学历学位证书;

　　5、身体心理健康，能适应基层工作需要。

　　报名方法选调生考试报名采用网上报名的形式进行，报考人员在规定时间内登录各地人事考试网进行网上报名。资格审查贯穿考录工作全过程。对报考人员在考录环节中的违纪违规行为，按照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》(人社部发[2009]126号)等有关规定处理。

　　报考事项

　　"985"、"211"高校与各地联合成立的分校、下属独立二级学院以及分校区，如其入学录取分数线与"985"、"211"高校重点本科一致且报考人员毕业时获得以"985"、"211"高校名义颁发的毕业证书和学位证书，则其应届毕业生可以报考，如不符合上述条件，则不能报考。各"985"、"211"高校举办的一般本科，如其入学录取分数线与该校重点本科录取分数线一致。"985"、"211"高校举办的成人教育、自学考试、网络教育等类型毕业生不能报考。关于职位类别。报考人员根据中华人民共和国教育部网站上公布的专业目录报考自然科学类职位或人文社会科学类职位。如报考人员所学专业未在中华人民共和国教育部网站上公布的专业目录内，则按所获学位报考相应职位。

　　考试用书

　　选调生考试一般不指定专属教材。选调生考试科目为:《行测》、《申论》。

　　考试类型

　　(1)一般来说，行政职业能力测验和公共基础知识为客观性考试，申论为主观性考试。

　　(2)面试和专业科目考试由招录机关确定考试方式和题型。

　　考试内容一般为《综合知识》和《申论》两门，在综合知识当中主要考《行政职业能力测验》和《公共基础知识》。 考试分为笔试和面试，笔试采取综合知识测试、申论等多种方式，考察应试人员综合素质和发展潜能。面试阶段考试包括结构化面谈和专业测试根据单位需要进行，不计入考试成绩)。选调生考试内容为综合知识和申论两门，在综合知识当中主要考行测和公共基础知识，申论和国考申论一样但是相比较要简单些，主要是综合知识。

　　媒体相关非议

　　《港媒揭秘中国选调生制度，现每年近万名学生进入官员快升通道》 来源:凤凰周刊

　　同样是刚刚毕业的大学生，同时进入大陆官员系统，如果按照一般公务员招录，半年之后毫无悬念仍是一名普通科员，不过，如果按照选调生招录，有可能半年之后会跨越前者若干年，直接擢升副处级干部。比如，23岁的焦三牛才从清华大学毕业，成为选调生被安排到甘肃工作，年初就被破格选拔为副县级的武威市外事侨务办公室副主任。更为引人瞩目的是，这样的特例被官方媒体不吝赞扬，代表中共中央中组部的"仲祖文"亦发文肯定。以循规蹈矩的公务员招录为参照系，各地"火箭式提拔"现象背后隐藏着体制性焦虑，选调生制度是一条富有特色的党管入仕之路。它的存废，走过波折曲线。

　　官员快升电梯

　　两年时间内，甘肃共从清华大学引进优秀选调生21名。焦三牛这一批，一共14名，有2名博士、9名硕士、3名本科生，全部都是"80后"。他们到甘肃的第一站，就是兰州市委党校旁的宁卧庄宾馆。省委书记陆浩亲切接见，寄语他们"都将大有用武之地"。

　　留着小平头，还显得稚气未脱的焦三牛一下子成为了焦点人物。在武威市县处级干部选拔公示名单中，还有焦三牛两位校友，两人均出生于1986年，同为清华选调生，他们都将迈入副县级干部序列。另外，比焦三牛早来一年到武威工作的清华选调生康石，一年时间成为一地行政首长，现任凉州区清水乡的乡长(正科级)。虽然地方政府可以证实这些高材生都是严格按照程序公开招录，非"潜规则"，也非"朝中有人"，但是一名本科毕业生按照《公务员法》招录之后，哪怕成长为乡镇主要领导，正常情况下大约需要5年至10年时间。如此升迁速度自然令人侧目。

　　况且，仅在武威一个地级市，"火箭式"提拔选调生就有此三例。应届毕业生用半年时间成为副县级干部，这是普通的公务员想都不敢想的，虽然他们同是千挑万选，挤过独木桥考试的幸存者。无论是通过选调生推荐和考试，还是通过国家公务员考试，都一步迈入了官员升迁通道，开始端上公职这金饭碗，但两者又有所不同。选调生是中共通过高校党委组织部、团委等组织发现推荐应届毕业生中有政治觉悟的优秀青年(本科生要求是中共党员和学生干部)，进入官员培养"第三梯队"，由各省委组织部牵头，下派基层培养，为挑选出一批未来党政干部做储备。选调生依据的是党内文件，而非《公务员法》。湖北民族学院一位学生告诉《凤凰周刊》记者，去年年末仔细思考后，他下定决心选择了选调生，而不是公务员考试，理由是，相比之下，同样的机会，"选调生提拔的机会更大"。成为选调生就进入党组织特别培养通道，虽然一开始被安排到基层，但目标是"培养成为党政领导干部"。高于所在单位多级的省委组织部会为他们专门建立了人事资料库，这在官员升迁队列里意味着"优等出身"，一旦出现上一级后备干部需要补位，选调生将是热门人选。

　　陕西省延安市2008年实施"延安市选调生成长计划"。当地党委发文明确提出，力争在未来10年内，平均每县区进入县级党政班子的选调生不少于2人，选调生担任党政主要领导职务的乡镇不少于本县区乡镇总数的1/3，要使一大批选调生进入市、县直部门任职或工作。限时，明确数量，强制规定，这是标明选调生"优等出身"的突出例子。

　　在"焦三牛"之前，一批"80后"选调生在地方官员选拔中像雨后春笋一样冒出来。现任山东济宁市市中区委书记张辉，是内地最年轻的厅官，他从学校选调到成为厅级官员的转换仅用大约9年时间，现年32岁。出生于1985年的范洁自2008年大学本科毕业后，通过选调生直接担任江陵县滩桥镇党政综合办公室副主任、团委书记，并在不到四年的时间里，升迁四次，现任江陵县委常委、统战部部长，滩桥镇党委书记、人大主席。另外，现任共青团泰州市委副书记孙靓靓(1984年出生)，新泰市人民法院副院长的刘婷婷(1984年生)，现任湖北省宜都市五眼泉镇镇长牟阳(1986年生)，均为大学毕业通过选调生进入地方官员队伍。

　　选调生考试

　　选调生录用考试作为各省市领导干部后备人才的录用考试自1988年实施以来，至今已经有了18个年头。在这18个年头里其考试的科目基本和国家公务员录用考试科目相同。从上世纪90年代开始到国家公务员录用考试面向社会招考前的一段时期，国家公务员录用考试科目为《综合知识》和《行政职业能力测验》两科。以天津市为例，这时的《行政职业能力测验》和目前天津市公务员录用考试的《行政职业能力测验》的题型完全相同，也就是说天津市的《行政职业能力测验》的题型从上世纪90年代至今还没有过任何的变化。在此期间，选调生录用考试同样采用的是《综合知识》、《行政职业能力测验》这两大科目。直到2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》的实施，国家公务员录用考试的考试科目明确规定为《行政职业能力测验》和《申论》两个科目后，部分省市的选调生考试科目开始慢慢的向国家公务员录用考试科目靠拢，比如:湖北、山东等地，选调生考试科目为《行政职业能力测验》、《申论》两科;当然，还有部分省市的选调生考试还没有和国家的公务员录用考试完全一致，比如:重庆、天津等地，选调生考试科目为《综合知识》、《申论》两科。

　　《综合知识》的考试内容一般包括以下几个部分:

　　一、马克思主义哲学哲学部分主要考察的知识点有:哲学的基本问题、世界物质统一性问题、唯物辩证法的总特征、实践论、认识论、唯物主义的社会历史观等内容。

　　二、马克思主义政治经济学主要考察的知识点有:市场经济的基本常识(市场的基本功能、市场经济结构、市场规则、市场经济的运行机制)、社会主义市场经济体制下的宏观调控(混合经济)、供给与需求平衡、可持续发展战略等。

　　三、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表主要考察的知识点有:当代中国的马克思主义、党的基本路线、经济建设的发展战略、三个代表及其重要思想、科学发展观等。

　　四、法律常识主要包括:《法理学》、《宪法》、《民法》、《刑法》、《民商法》、《行政法》、《经济法》等。

　　五、行政管理主要考察的知识点有:行政管理体制与改革、政府机构与改革、《公务员法》、行政监督等。

　　六、公文写作与处理一般包括:决定、指示、通报、通告、请示、报告、函、会议纪要、简报等。

　　七、本地地情及对策要求考生根据本地情况结合自身所学知识来给予判断和解答。

　　《综合知识》的考试一般包括以下六种:

　　一、填空题

　　二、选择题(包括单选和多选)

　　三、判断题(是非题)

　　四、简答题

　　五、论述题

　　六、案列分析题

　　其中，填空题基本是取消了。论述题和案列分析题纳入"党政机关领导干部竞争上岗"的考试内容。选调生的考试类型以选择题(单选和多选)、判断(是非)题、简答题为主。从分值上看，单选一般占65-75分(总分100)、多选题:15-20分(总分100)、判断(是非)题:10分(总分100)、简答题:10分(总分100)。